191年月，满清政府宣布退位，袁世凯政府宣布取消外蒙“独立”，派兵进驻外蒙。俄国闻讯后，立即提出“抗议”，恫吓袁世觊政府，如中国派兵入蒙，俄国不能坐视。一贯畏洋人如虎豹的袁世凯望而却步，不敢坚持自己的立场。这时，俄国政府派专使前往库伦，背着中国直接与外蒙古王公谈判，经其多方威胁利诱，迫使外蒙王公接受了极其苛刻的条件。于191年11月日，签订了《俄蒙协约》、《俄蒙商务专条》。使外蒙的政治、军事、经济大权及富源，悉数落入沙俄之手。外蒙古空留下“自治”的头衔，道道地地成了沙俄的殖民地。

其时，正值中国国民党进行“二次革命”时期，反袁斗争不断高涨。袁世凯急于得到外国援助与支持，俄国利用这一时机，以中国承认俄国在外蒙的一切特权要挟袁政府。袁世凱不惜出卖主权，竟然同意俄国的苛刻条件，于191年11月5日，在北京签署《中俄声明》，完全承认了《俄蒙协约》，同意外蒙“自治”，满足了俄国的无理要求。1914年9月，中、俄、蒙三方又在恰克图举行会谈，次年6月签订了《中俄蒙协约》，进一步肯定了俄国在外蒙古的特权。沙俄得寸进尺，11月6月，又迫使中国签订中俄《呼伦贝尔协约》，把黑龙江省部分领土划人“特别区”，实行所谓“自治”。同时，沙俄还以武力非法占领中国领土唐努乌粱海。

从第一次鸦片战争，到十月革命胜利的74年中，俄国胁迫中国签订不平等条约多达7个，与其它列强签订瓜分中国的协定5个，武装占领黑龙江流域、庙街、南疆、伊犁、帕米尔、旅顺、黑瞎子岛及外蒙古等大片领土。直到十月革命胜利，列宁才把沙俄强加于中国的不平等条约全部废止。

分裂西藏的“西拉姆会议”自古以来西藏是中国不可分割的神圣领土。因西藏与印度接壤，自从英国把印度变成它的殖民地以后，英国侵略者便处心积虑妄图把西藏从中国分裂出去，变成它另一个殖民地。以便把印度和西藏连成一片，作为侵略中国内地的桥头堡。早在19世纪，它曾多次对西藏地区进行侵略活动，1904年又发动大规模武装入侵。由于西藏人民的坚决反抗，英帝国主义的阴谋未能得逞。

辛亥革命爆发后，英国侵略者以为有机可乘，加紧策划怂恿西藏上层反动分子发动武装叛乱，赶走清政府驻藏官员，解除了清政府在西藏的武装，唆使叛军向康川地区发展，妄图制造西藏“独立”，将西藏从祖国大家庭中永久分离出去。上台不久的袁世凯，在全国舆论的压力下，191年6月，派出川、滇军赴西藏平叛，在西藏广大爱国民众支持下，取得了决定性胜利。

这时，英国侵略者慌了手脚。8月17日，英国驻华公使朱尔典，公然“照会”中国政府：

英政府不允许中国干涉西藏内政；

反对华官在藏擅夺行政权，不承认中国视西藏与内地各省平等；

英国不欲允准在西藏境内存留无限华兵；

以上各节先行立约，英方将承认之益施于民国；

中藏经过印度之交通暂时应视为断绝…

真是恬不知耻！英国侵略者竟如此颠倒黑白，蛮横无理。分明是它觊觎中国领土，干涉中国内政，反诬中国干涉西藏内政，反诬中国“侵犯”了西藏主权。它们还以不承认民国和中断中印交通相威胁。袁世凯在英国侵略者无耻讹诈下吓破胆，赶忙下令中国军队停止向西藏进军，已经进藏的部队立即撤回原防。英国侵略者

对袁世凯的忍让并不领情，不久，英国军队开进拉萨，到191年年底，西藏已完全置于英国控制之下！

英侵略者为使西藏永远置于它的魔爪之下，191年10月，又一手策划了“解决西藏问题”的中、英、藏三方代表参加的西拉姆会议。中国政府屈服于英国压力，派出代表陈怡范，西藏**喇嘛派出代表伦兴夏托拉，英国派出代表麦克马洪出席会议。会上，英、藏代表狼狈为奸，气焰十分嚣张。麦克马洪唆使伦兴夏托拉将他们共同策划的“六项条款”提出来，诱迫中国代表同意并签字。这六项条款是：

1、***；

、西藏疆域包括青海、里塘、巴塘等处并及达箭炉；

、光绪19年及4年之印藏通商章程，由英、藏修改，中国不得过问；

4、中国不得派员驻藏；

5、中蒙各处庙宇承认**为教主，均由**委派喇嘛主持；

6、所有勒收之税款及藏人所受损失，一律由中国政府缴还赔偿。

上述分裂西藏的六项条款遭到中国代表的严辞拒绝，致使英、藏代表阴谋落空。英代表又提出划分内外藏界限的建议，妄图将所谓“外藏”先归印度控制，然后再逐步侵占我青海、西康等所谓“内藏”地区。中国代表立即表示反对意见。但英代表几次碰壁后仍不死心，又背着中国政府代表，同西藏“代表”非法签署所谓“西拉姆条约”；又软硬兼施诱迫中国代表签字，遭到中国代表严词拒绝。中国代表向会议声明：不承认英、藏代表背着中国代表所签订的任何条约。1914年7月6日，中国政府发表了不承认西拉姆会议的声明。以后的历届政府也都坚持上述立场：宣布西拉姆会议为非法无效。

英代表一计不成，又生一计。在会议以外，又与西藏代表密谋策划，用秘密换文方式，划了一条“麦克马洪线”，将中国9万平方公里（相当半个河北省大）的大片领土，划给英国殖民地——印度。事后，中国历届政府多次申明：这条“麦克马洪线”是非法的，中国不予承认。英政府作贼心虚，很久不敢公布这条“线”。但给中国留下许多意想不到的麻烦。

灭亡中国的“二十一条”多少年来，日本帝国主义一直是侵略瓜分中国的元凶之一，攫取了大量好处。但它并不满足，仍处心积虑妄图独霸中国。

1917年第一次世界大战爆发．西方各国忙于战争，无暇东顾，给了日本以可乘之机。它以对德宣战为借日，妄图将德国在中日甲午战争后强占我国的山东攫为己有。1914年8月日，不顾中国政府的反对，悍然出兵强占维县、济南，进而控制胶济铁路全线。11月7日又攻占青岛。德军败亡，战争宣告结束。但日本侵略者既不肯退兵，更不肯将所占地区交还中国。很明显，它想独霸胶州湾，进而实现永远统治山东全省的野心。日军所到之处烧杀抢掠，施以残酷暴行。他们在莱州非法检查中国邮政信袋，将信件随意抛洒；强占民房，将居民赶到雨中；公然用老百姓的桌椅门窗烤火做饭；他们公然贴出布告，声称村民如有人犯“妨碍”日军罪，全村人民处斩。为此，很多农民惨遭杀戮。

日本人的野蛮行径，完全得到英、美、法、俄等国的默许。它们乐于牺牲中国利益取悦日本人。而袁世凯卖国政府，除苍白无力地喊几声“抗议”外，对日军的狂焰默然置之。致使日本强盗的野心益发澎胀，态度日益骄横。中国虽已到生死存亡关头，但袁世凯仍不放弃做皇帝的野心。山东问题没有解决，他就做起“皇帝梦”来，日本强盗迎合袁世凯急于想当皇帝的心理，一面假惺惺表示“同情与支持”，一面向袁提出灭亡中国的“二十一条”相要挟。

“二十一条”共分5大项。主要内容是：

第一项4条，中国承认日本继承德国在山东的一切特权，允许日本修筑从烟台连接胶济线的铁路，开辟山东省主要城市为商埠；

第二项7条：将旅顺、大连租借期和南满铁路、安一奉铁路、吉一长铁路期限延长至99年；日本人在南满、内蒙古东部有居住、购地、开矿、经营工商农业等特权；

第三项条：将中国汉冶公司改为中日合办（实由日本控制）；

第四项1条：中国沿海港湾、岛屿不得割让或租借给其他国，只有日本才有权割让或租借；

第五项7条：中国中央政府必须聘请日本人为政治、财政、军事等顾问，中日地方警察，聘请日本人负责警察事宜，中日合办军械厂必须请日本技师，采用日本材料，将九江至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州的铁路修筑权让给日本……

按照上述二十一条，中国将彻头彻尾变成日本的殖民地！

袁世凯接到横蛮无理的二十一条后，因为害怕中国人民强烈反对而危及自己的政权，未敢立即答应。他把希望寄托在日本强盗的“慈悲”和列强出面调停上。他一方面乞求日本政府降低条约内容，一方面把二十一条内容透露给英、美等国，请它们扼制日本。强盗总是向着强盗的，它们不但不制裁日本，反而“劝告”中国接受日本条件。英、美等列强之所从如此，是想让日本霸占山东形成事实，它们更有攫取中国更大利益的口实。这样一来，日本侵略者更加有恃无恐，为逼迫袁政府就范，它们在山东、天津、旅顺、大连等地大量增兵，向中国施加压力。1915年5月7日，日政府向中国政府发出“最后通牒”：限两日内全部答应日方条件，否则将诉诸武力。

袁世凯慌了手脚，结果于5月9日，除第五项“容日后协商”外，其余条件全部接受。日本侵略者的狰狞面目和袁世凯卖国反人民的丑恶嘴脸又一次暴露在世人面前！日本的蛮横无班，袁世凯的道行逆施遭到国人强烈的反对。

由此，又一次证明了那条颠捕不破的真理：弱国无外交，落后就挨打。依靠帝国主义发慈悲，发善心无异于与虎谋皮，只有祖国强大了，列强才不敢欺负。

皖系弄权日倭逞强

人心丧尽的一代奸雄袁世凯，终于在1916年在一片叫骂声中死去。虽然黎元洪出任大总统，但他没有一兵一卒做支撑，又是皖系势力一手托举起来的，所以，实权掌握在皖系大军阈、国务总理段祺瑞手中。他上台伊始，听信段祺瑞对内推行“武力统一”政策，对外卖身投靠日本帝国主义。直到190年皖系被直系打败，段氏下台，才结朿执政4年之久的皖系政权。

日本卵翼下的段祺瑞1916年6月，袁世凯死后，嗜权如命的段祺瑞实现了长期梦想，爬上国务总理的宝座，掌握了北洋政府的大权。他结党营私，排斥异己，拉拢政客，收买议员，积极发展皖系势力；大量举借（主要是日本国）外债，出卖煤矿、森林、铁路等国家主权，疯狂推行“武力统一”政策，将中国再次推向战争的苦难深渊。其种种罪行，较窃国大盗袁世凯有过之而无不及。

段祺瑞是安徽合肥人，故称其为皖系首领，他是袁世凯的“北洋三杰”之首。他曾在德国学习军事，在世界弛名的克虏伯炮厂实习，对德国崇拜得五体投地。他当上国务总理后，日、美帝国主义把他视为统治中国的有效工具，因而特别看重他、扶植他，他一头投到日美的怀抱。美驻华公使把他的“武力统一”政策誉为“开明的纲领”，并以延长庚子赔款期限和提高关税百分之五来拉拢他。日本更明目张胆地表示，要给予段政府以相当友好的援助，并制定财政、武器援助计划。刚上台的日本首相寺内正毅，一改前任大隈内阁对中国的急躁冒进政策，由露骨的军事、政治侵略而为经济渗透。寺内正毅一上台，即派遣素以推行“王道主义”而驰名的西原龟三为特使，密访段祺瑞，表示日本愿意全力给段政府以财政援助。并命心腹藏相胜田主持拟定《对华借款方针》，妄图通过稳妥的借款方式攫取中国更大权益。在短短两年中，寺内内阁就向段政府借款高达。8亿多日元，使段祺瑞忘乎所以，将中国推入腥风血雨的战争深渊，段祺瑞也因此将中国的一切无条件拍卖给日本。

段祺瑞与黎元洪的府院之争段祺瑞4次出任总理，总共才年零19天，最短的一次只有1天；一次出任执政（元首），共计16个月零6天。但他与每一个合作者都打得不可开交。1917年，他上台不久，即与黎元洪发生你死我活的（总统府与国务院）“府院之争”。分歧点其主要集中在对德绝交与对德参战问题上。

早在1914年欧州战争一爆发，英、俄、法等帝国就曾诱胁中国派兵参战。但因日本怕中国由此加入西方阵营，竭力加以反对。到1917年，国际局势发生变化，东西方帝国的利益逐渐趋于一致，日本又转而同意中国参战。主子一发话奴才忙行动。1917年月，段祺瑞不顾国人反对，代表政府宣布对德绝交。奴才的百依百从和日本在华势力的高度膨胀，使美国心生妒忌，因而，在中国参战问题上，美国与日本发生分岐。于是，日本支持段祺瑞，美国支持黎元洪，斗得你死我活，不可开交。

段祺瑞极力主张参战，意味着中国卷进帝国主义的战争和矛盾的漩涡，因而遭到社会各阶层的反对。段祺瑞之所以一意孤行，倒行逆施，是想讨好日本，以参战为由向日本多多借款，以达到扩充皖系实力的目的。为压倒对方，他使出全身解数，如成立督军团，召开各省区军阀会议，组织流氓无赖“请愿团”冲击会场、殴打议员，挟持国会，以武力胁迫国会通过对德宣战案，策动5省区、军区代表签名，支持段祺瑞的外交政策……最终迫使黎元洪不得不行使最后权力，免去段祺瑞总理及陆军总长职务，从而导致了一场张勋复辟的丑剧。

张勋复辟闹剧黎元洪是一个“手无寸铁”的军阀，他想借助“老古董”张勋之力对付段祺瑞。段祺瑞深知张勋是一心复辟清廷的蠢货，暗中支持他的复辟活动，想借他之力达到一箭三雕一一既打击黎元洪，又壮大自己实力，又有对张勋欲擒故纵的阴谋。在“府院之争”日趁激烈的紧急关头，孤立无援的黎元洪把张勋的“辮子军”引向北京，想以此制服段祺端。然而，当张勋把复辟计划变成实际行动后，段祺瑞在几百万日援的资助下，扮演了一个“反复辟英雄”角色，把愚氓颟顸的张勋拿下。阴险狡诈的段祺瑞，不仅把政敌黎元洪打下去，而且博得一顶“再造共和”

的桂冠。从而再次爬上国务总理的宝座。这一切成功后，段祺瑞对日本主子越发感激涕零，赶忙向寺内内阁表示谢意，作出对日“唯命是从”的表示。

段祺瑞再次上台后，更加一手遮天，不可一世。对内宣布“一不要约法，二不要国会，三不要旧总统”，只要“武力统一”的施政纲领；对外则加紧与日本勾结，大量举借外债，出卖国家主权，发展派系势力。在政治上，他指示心腹政客王揖唐、曾毓隽之流组成“中和俱乐部”，后改成“安福俱乐部”（其名称因位居安福胡同和标榜“安国福民”而得名），由皖系灵魂、亲信、干将徐树铮亲自操持。他以金钱贿赂收买议员、操纵国会选举、非法解散旧国会、成立新国会，在400名议员中，安福系成员竞占80多名。安福俱乐部成为皖系为所欲为、一手遮天的大本营。

段祺瑞与“西原借款”1915年5月，日本大隈内阁以强硬手段对华提出二十一条，遭到中国人民的强烈反对，全国工农商学兵，各行各业游行、抗议、声讨，中国人民将5月9日签订二十一条的这一天定为“国耻日”。同时，日本当局的此举受到日本元老派及稳健派的不满，大限内阁因“外交办理不善”而倒台。继任首相寺内正毅系元老派山县友朋的心腹，在日本政界势力很大，他们决定一改前任对中国的“急躁冒进”为“缓和稳进”政策；一改过去对中国军事、政治侵略，为经济上逐步渗透。于是，他们打出“中日亲善”的招牌，以骗取中国人的好感。他们决定以大量借款来扶植一个傀儡政权，以攫取更大利益和权利。他们经过长期考察物色，最后选定段祺瑞。

寺内曾多年担任朝鲜总督，是一个阴谋狡猾的政治老手。他有两个得力助手，一是胜田主计，一是西原龟三。寺内上台后，任命胜田为大藏大臣，西原却甘居幕后，当了寺内的黑高参。寺内把胜田和西原视为心腹，言听计从。西原不仅可以左右寺内，而且可以指挥寺内的幕僚和财界，是个神秘人物。寺内一上台，即派西原来华密访段祺瑞及其心腹曹汝霖、陆宗舆等汉奸，联络感情，取得共识，表示愿意提供大量借款，帮助段内阁实现“武力统一”的美梦。野心勃勃的段祺瑞正为囊中羞涩而发愁，双方一拍即合。从1917年1月到1918年9月的一年多里，经西原给段政府的借款达8次之多，总金额l4亿多日元！

第一次借款是在1917年1月0日，由中国交通银行总理曹汝霖与日本兴业、台湾、朝鲜三银行理事签订。金额为500万日元，期限年，年息7厘。以陇海路债券、中国政府国库及中国政府欠交通银行债权证书作抵押。这是对我国为害深重的“西原借款”罪恶活动的开始；也是段祺瑞将中国推向战争深渊，出卖中国主权的第一步。此举似一根套在段政府的绞索，将段政权牢牢控制在日本强盗手中，随心所欲地听信日本政府的摆布。有了第一次，以后有了多次。段祺瑞越陷越探，难以自拔。

举外债穷兵黩武为实现消天政敌、独霸中国的野心，段祺瑞于1917年8月派出心腹大将付良佐对南方革命党用兵，一线由四川进攻云贵，一线由湖南进攻两广。不久，又驱使直军将领王汝贤、范国璋率军南下，攻城略地，向湖南入侵。总兵力投入10万人以上。段计划个月内扫平南方5省，实现皖系控制下的一统天下。几月前借的500万元早成了杯水车薪，于1917年9月8日，又由曹汝霖与日本三银行理事志立铁次郎签订000万日元的借款合同。期限年，年息7。5厘，以中国国库债券500万元担保。于是，段祺瑞卖国事敌，更甚一步！

皖系专权霸政之举引起国人、尤其直系的不满。因直系与皖系抗衡，自然与南方新军阀暗中结成同盟，直系当然不愿看到皖系阴谋得逞；同时，英、美帝国也因日本在中国连连得手而醋性大发。于是，它们背后支持、怂恿直系首领、代总统冯国璋，破坏段祺瑞的作战计划。王汝贤、范国璋本是直系，不甘心为皖系出生入死打天下。受冯国璋指使，来了个“釜底抽薪”之举：公然在前方发布通电，要求“停战议和”，并擅自将军队撤出岳阳。皖系将领付良佐受到牵制，独立难支，仓皇弃城而逃；同时入川的皖将吴光新也一败涂地。于是，段祺瑞辛辛苦苦制定的第一、二期作战计划全部落空．1917年11月16日被迫辞去总理职务。

民国史上“最黑暗的一天”北洋军阀统治时期，正如“你唱罢来我登场”，走马灯似的政权更迭，令人眼花瞭乱。190年直、皖两系打了一场战争，史称“直皖战争”。再次上台不到一年的皖系一败涂地，滚下历史舞台。这场战争，奉系是“敲边鼓”的，起到一定作用，因而，直、奉两系联合控制了北京大权，段祺瑞退居津门。

虽然段祺瑞表面上息影政坛，但他从未停止过活动。他纵横捭阉，结纳同伙，积蓄力量，等待时机，以求一逞。他见直、奉两系因战后分赃矛盾加剧，便暗中勾结张作霖，结好孙中山，组成反直大联盟。先后经过两次直奉战争，终于在194年10月的第二次直、奉战争中，因冯玉祥倒戈，直系政权瞬间倾覆。冯玉祥主张请孙中山北上主政，张作霖为私己之利，主张推举早已失势的段祺瑞主政。寂寞已久的段祺瑞一跃爬上“中华民国临时总执政”的宝座。上台后，他仍未放弃向帝国主义献媚取宠，立即发表《外崇国信宣言》，公然承认列强强加给中国的不平等条约，以博取列强好感。此举受到孙中山及爱国人士的强烈反对。

这时，南方的国民革命篷勃发展，几次发动北伐战争。日、英帝国主义出于分裂中国、仇视革命之目的，极力撮合皖、奉两系联合“讨赤”。皖、奉一拍即合，在帝国主义支持下，向国民军及南方革命军发动攻势，日本军舰竟公开助战。日、英帝国联合其它帝国主义，借口《辛丑条约》公然向国民军挑战，八个帝国主义国家联名发出通牒，威逼国民革命军撤军。帝国主义粗**涉中国内政的恶行激怒了中国人民的强烈反对，北京大学及爱国民众在天安门集会、举行游行示威，对帝国主义表示抗议。帝国主义的忠实鹰犬段祺瑞，秉承主子意志下令对手无寸铁的民众进行镇压，致使47名爱国者惨遭杀害，00多人受重伤，制造了震惊中外的“三·一八”惨案，被公众认为民国以来“最黑暗的一天”！

恶行不改，继续借外债卖主权段祺瑞虽然被迫辞职，但他并不因此有所收敛，依然纵横捭阖，组织力量，向直系进行反扑。日本政府见段祺瑞被冯国璋免职大为光火，频频给冯国璋施压。主战派和皖系军人，也咄咄逼人，连连向冯国璋发难。段祺瑞辞职天后，冯国璋被迫妥协，任命段为参战督办。参战督办这一职务虽不起眼，但既不受总统府限制，又不受国务院制约，段的活动更加狂猖无忌。为抗衡直系，推行他的既定武力统一政策，把一股祸水一一奉军引入关内助阵，使政坛更加波谲云诡。在多方压力下，冯国璋只好于1918年月，恢复了段祺瑞一切职务。段复职后，气焰更加嚣张，他亲赴前线视察，催促北洋军对南方发动攻势，制定第三期作战计划，调动几十万大军投入内战，并对直系将领进行分化瓦解拉拢工作。

凡此种种，都需要钱来支撑。段祺瑞忘乎所以，不顾国人切齿痛斥，分别于4月0日、6月15日、8月日三次向日本借款，高达6000万日元。这些借款打着开发、建设等旗号，实际上全部用于军饷、军备、武器弹药上，用于杀人流血，制造死亡上。这些借款有的以全国电信、电报收入作抵押，有的以国库券贴现方式办理，有的以金矿、森林资源作担保。段祺瑞就是这样一个一个领域、一个一个行业地将主权拍卖给日本。其罪孽之深、之重，达到令人震惊之程度！

段祺瑞发动的这场战争，全线长达000多公里，涉及四川、云南、广东、广西、福建、湖南6个省份，双方投入兵力达40多万。参战的北洋军有直系、皖系、奉系、鲁系。每月军费高达I500多万元。这些军阀并非真心拥护段祺瑞和“武力统一”政策，他们真正拥护的是钱，是扩充自己的实力。这些军阀开战前、开战中、开战后，都追着屁股向段祺瑞要粮、要饷、要武器，大部分钱流人私人腰包。当时曹馄驻在武汉，买一个妓女动辄花费10万元！段祺瑞为支撑战争局面，只好拼命向日本借款。仅于1918年9月8日，又以不同形式与日本签订笔、计6000万元的借款合同。这次借款分别以满蒙4铁路，及高（密）、徐（州）、济（南）、顺（德）铁路及国库券作担保。

尤其甚者，竟与日本签订丧权辱国的《中日陆军共同防敌协定》和《中日海军共同防敌协定》来讨好日本。协定允许日本在华驻军，并享有指挥中国军队的权力；享有任意进入中国领海，占用中国军事设施的权力。段祺瑞的倒行逆施，激起全国及海外爱国人士的极大愤怒，纷纷举行游行示威，抗议声讨。

强盗分脏会议1919年，第一次世界大战结束了。这年的1月8日，在法国巴黎举行了第一次世界大战结束后的“和平会议”，史称“巴黎和会”。北洋政府以参战国的身份，派外交总长、首席代表陆征祥，驻美国公使顾维钧，驻英国公使施肇基，驻比利时公使魏宸组，南方军政府外交部次长王正廷为代表参加巴黎和会。和会打着公正、公平的幌子，但根本无公正可言。这是一次无视中国主权、歧视中国人民的会议，是一次瓜分中国领土及强盗分赃的会议。会前，日本代表大肆串连，指责中国参战不力，没有资格参加和会。因其言论与正在跟日本争夺中国特权的美国利益相悖，所以未能得逞。但因日本人的搅局，中国代表名单推迟10天后才宣布。（未完待续）